发短信是否免费要根据具体情况而定。
1、如果使用的是基础通信服务，那么发送短信是需要收费的，费用由运营商收取。
2、如果使用的是某些应用或服务的免费短信功能，例如某些社交应用或网络服务的推广策略可能包括免费短信，但这些通常是限制在一定数量或者特定条件下的。
3、一些应用会提供所谓的“免费短信”以吸引用户注册或使用其服务，但实际上可能会在后续的使用中有收费项目。
4、某些运营商或服务提供商可能会推出优惠活动，如免费短信促销，但这通常是有时间限制的。
发短信并不总是免费的，要根据使用的服务和运营商的政策来确定，建议在接受任何服务或产品时仔细阅读相关条款和条件，以避免产生意外的费用。
