短信不扣费并不一定意味着没有发送成功。短信是否扣费与发送成功与否是两个不同的问题。
关于短信是否扣费，这取决于所使用的短信服务类型和套餐，如果短信是在套餐内或者通过某些应用产生的免费短信，那么即使成功发送，也可能不会扣费，有些短信服务在发送失败时也会扣费，因为服务商已经为其分配了资源并进行了处理，不能仅凭是否扣费来判断短信是否发送成功。
短信发送成功与否取决于多种因素，如信号质量、接收方的状态等，即使短信成功发送，也可能因为接收方的手机处于关机状态或信号不好而暂时无法接收，运营商的服务器也可能暂时出现延迟或拥堵，导致发送状态显示不准确。
要判断短信是否发送成功，应关注短信发送报告或接收方的反馈，如果信号良好且接收方反馈收到短信，那么很可能是成功发送了。
不能仅凭短信是否扣费来判断其是否发送成功，应结合多种因素进行综合分析，如有更多疑问，可以咨询网络运营商或相关服务提供商。
