如果在饿了么订餐时，商家没有接电话并且不送餐，这可能会涉及到订单配送的问题。在这种情况下，可以采取以下步骤。
1、尝试再次联系商家，确认是否真的没有接电话或者是否有其他的问题导致无法送餐，有时候商家可能因为各种原因暂时无法接电话，或者可能出现了误解。
2、如果商家仍然没有回应，建议联系饿了么的客服，他们可以提供帮助，比如重新安排送餐或者解决问题。
3、如果商家拒绝送餐，也可以考虑投诉，在饿了么的应用或网站上，通常会有投诉的入口，提交投诉时，请提供详细的订单信息、商家的联系方式和未接电话的证据，这将有助于饿了么平台处理投诉并解决问题。
如果饿了订的餐商家不接电话并且不送餐，应该及时联系商家和饿了么客服，并考虑投诉以解决问题，也可以考虑选择其他商家或外卖平台。
