境外电话打过来但不说话，可能有多种原因。
1、对方可能是拨错了号码，误打误撞打到了你的电话上。
2、对方可能是恶作剧，想通过这种方式吓人一跳。
3、对方可能是电话推销员或诈骗电话，通过沉默来试探你是否会接听电话，进而采取后续行动，这种情况下，建议直接挂断电话，并且警惕后续是否还有类似的电话打来。
4、在某些特定情境下，境外电话也可能是某种国际合作的秘密联系方式，但这需要具体的情境来判断。
面对不熟悉的境外电话打进来时，建议谨慎处理，如果不确定对方的身份和意图，最好不要随意回应或提供个人信息，如果感到困扰或担忧，可以选择挂断电话或者报告给相关部门。
