发送到12306的短信发不出去可能有以下几种原因。
1、可能是手机信号问题，可以尝试重启手机或者等待一段时间再次尝试发送。
2、可能是手机欠费或停机，建议检查手机是否欠费或停机，及时充值。
3、短信内容可能含有敏感词汇或违规内容，这种情况下需要修改内容并再次尝试发送。
4、网络问题也可能导致短信无法发送，尝试切换网络环境或者连接Wi-Fi网络发送短信。
5、手机出现故障或短信应用的问题也可能导致短信无法发送，可以尝试重启手机或更新短信应用。
如果以上方法都无法解决问题，建议联系手机运营商客服寻求帮助，以确定问题的具体原因并寻求解决方案，在发送短信时，请确保输入的接收号码是正确的，以避免短信发送失败或发送到错误的接收者。
