国外手机不能发短信可能有以下几种原因。
1、短信功能未开通或运营商限制：有些手机可能需要手动开通国际短信功能，或者在国外使用时受到当地运营商的限制，可以联系手机运营商客服开通相关功能或解除限制。
2、短信格式不正确：确保输入的短信格式正确，包括接收方的手机号码和短信内容，有些国家或地区的短信格式可能与国内不同，需要注意当地的格式要求。
3、短信中心号码设置问题：在手机中设置的短信中心号码可能不正确或已被修改，需要确保它正确无误，可以咨询运营商客服获取正确的短信中心号码并进行设置。
4、国际短信发送限制：部分国家或地区可能对国际短信发送有限制，例如每天发送的短信数量有限制，可以联系当地运营商了解相关限制并确认是否超出限制。
5、网络连接问题：确保手机在国外能够正常连接到当地移动网络，并且信号良好，网络问题可能导致短信无法发送。
6、账户余额不足：确保手机账户余额充足，能够支付发送短信的费用，有些运营商会根据用户的账户余额情况限制短信发送功能。
7、漫游服务问题：如果使用的是国际漫游服务，需要确保已经正确开通并处于有效期内，同时需要确认当地网络支持短信功能。
如果尝试了以上方法仍然无法解决问题，建议联系手机运营商客服寻求进一步的帮助和解决方案。
