电话打不通时，短信通知可以被视为一种补充通知方式，但在某些情况下，是否算通知到位要视具体情况而定。
1、紧急或重要事项：对于紧急或重要的通知，仅仅通过短信通知可能不够，如果电话无法接通，可能需要通过其他途径尽快联系对方，如面对面沟通、社交媒体等。
2、常规通知：对于非紧急或常规的通知，如果电话暂时无法接通，发送短信作为一种通知方式是可行的。
3、多次尝试：在判断通知是否到位时，需要多次尝试拨打对方的电话，如果连续多次电话无法接通，这时发送短信通知可以作为一种替代方案，但如果之后对方仍然没有回应短信，那么可能需要考虑其他通知方式或进一步确认通知是否已到达。
4、综合考虑：是否算通知到位还需综合考虑具体情况，如双方的关系、通知的紧急程度、可用的通信方式等，在某些情况下，可能需要综合使用多种方式以确保通知到位。
电话打不通时，短信通知是一种通知方式，但在判断是否通知到位时，需要考虑具体情况和其他因素，如果有进一步的需求或特殊情况，可能需要采取其他方式确保通知的传达。
