手机不能发送国外短信可能有多种原因，常见的原因包括。
1、短信功能未开通：需要联系运营商确认手机短信功能是否正常，如果短信功能未开通，需要开通后才能发送短信。
2、国际短信发送限制：一些手机或运营商可能设置了国际短信发送限制，需要在设置中取消或联系运营商咨询。
3、短信中心号码设置问题：每个运营商的短信中心号码是不同的，如果设置错误，将无法发送短信，需要检查短信中心号码是否正确。
4、短信格式问题：如果短信格式不正确，也可能导致短信无法发送，需要确认短信格式是否正确。
5、网络问题：如果手机处于无网络状态或者网络信号不稳定，也可能无法发送短信，需要确认手机网络状态是否正常。
6、运营商国际短信业务问题：部分运营商的国际短信业务可能存在问题，可以咨询运营商客服了解相关情况。
7、账户余额不足：如果账户余额不足，可能无法发送国际短信，需要充值账户余额后再尝试发送。
如果以上方法都无法解决问题，建议联系手机运营商的客服寻求帮助，他们可以根据具体情况给出解决方案。
