国外的电话打进来但不说话，可能有以下几种原因。
1、对方可能是骚扰电话，通过拨打电话来恶作剧或者骚扰你，这些电话往往没有实际意义，只是恶作剧的一部分。
2、对方可能是测试电话自动拨打系统，这种系统可能被用于测试电话线路的质量和可靠性，或者测试新的电话应用和服务，这些电话通常会自动拨打大量号码，但并不一定会有人接听或说话。
3、在某些特殊情况下，也有可能是误打误撞拨错了号码。
无论哪种情况，如果你不确定来电的来源和目的，最好不要轻信来电的内容或回拨电话，如果你不确定如何处理这种情况，可以考虑忽略这种电话或者将其标记为骚扰电话，也可以查看运营商提供的来电拦截服务，以过滤掉这些不必要的来电，如果感到担忧或受到骚扰，还可以向当地电信运营商或者警方报告此事。
